华泰 | 房地产：公积金条例修改哪些变化值得重视？

炒股杠杆

　　炒股就看金麒麟分析师研报，权威，专业，及时，全面，助您挖掘潜力主题机会！

（来源：华泰证券研究所）

元股证券:ygzq.hk

核心观点

]article_adlist-->

8月18日，国务院总理签署国务院令，正式公布《国务院关于修改〈住房公积金管理条例〉的决定》。除了拓宽用途、提升效能、强化风控、扩大覆盖面四大部分的修改之外，我们认为亦需重视公积金利率形成机制的变化，或潜在带来公积金利率结构性下调的可能性。今年以来上海低总价二手房率先企稳印证了公积金政策的作用，若未来公积金迎来结构性降息，叠加核心城市住房租金逐步企稳甚至反弹，或将催生更多“由租转买”需求，助力房地产市场加速回稳。我们重点关注在核心城市拥有较多布局且具备产品力优势的优质房企，以及部分低估值房企、头部港资房企和物管/商管公司。

决定稿修改内容涵盖四大部分

此前，6月5日住建部公布了《住房公积金管理条例（修订征求意见稿）》，7月31日国常会审议通过修改决定的草案。从新华社通稿来看，决定稿主要修改内容包括：1、拓宽提取和使用范围，加强公积金对于租房、装修、缴纳物业费和其他住房消费的支持，允许公积金管理中心将公积金用于购买政策性金融债；2、提升管理服务效能，简化提取手续，缩短贷款审查时限，实现缴存记录全国互信互认，推动转移接续、异地贷款等业务高效办理；3、强化风险防控，信用记录纳入全国信用信息共享平台，对提取公积金和获得公积金贷款相关的违法行为规定了明确的法律责任；4、扩大制度覆盖面，将个体工商户、非全日制从业人员等灵活就业人员纳入缴存群体。

除此之外，公积金利率形成机制的调整亦值得重视

《住房公积金管理条例》的第六条约定了公积金利率形成机制。现行条例中，“住房公积金的存、贷利率由中国人民银行提出，经征求国务院建设行政主管部门的意见后，报国务院批准”。而在6月初的征求意见稿中，公积金利率被调整为“由国务院住房城乡建设主管部门商国务院财政部门、中国人民银行提出，报国务院批准”。在今日公布的决定稿中，最终被修改为“由国务院决定”。我们认为公积金存贷款利率的主管部门变化意义深远，可能强化其住房政策属性，未来公积金利率结构性下调的可能性值得期待。

为什么需要关注公积金利率潜在变化？

我们认为公积金利率是值得期待的、有较强力度的全国性政策工具。今年以来，上海低总价二手房量价表现率先企稳，大幅提升的公积金贷款额度可能发挥了重要作用。随着各地公积金贷款额度的显著提升，越来越多低总价住房的房贷已可由公积金贷款完全覆盖，这进一步降低了还贷压力，推动购房与租房现金流走向平衡，从而催生“由租转买”需求。若未来公积金迎来结构性降息，叠加核心城市住房租金逐步企稳甚至反弹，或将进一步缩小（甚至逆转）低总价住房租金收益率与公积金利率的差距，催生更多“由租转买”需求，助力房地产市场加速回稳。

风险提示

地产政策波动的风险：地产相关的货币和财政政策、因城施策的调控政策存在不确定性，在房地产发展新模式的框架下，住房、土地、金融、财税等房地产相关领域的基础性制度存在调整优化的可能，都可能对房地产行业和房企经营造成扰动。

地产基本面复苏不及预期的风险：今年以来部分城市二手房量价表现出现自发改善，但若经济环境的复苏程度、居民预期的修复情况、已出台政策的落地效果不及预期，地产基本面的复苏程度和持续性存在不及预期的可能。

部分房企面临经营风险：若地产基本面复苏低于预期，部分房企仍可能面临较大的资金链压力，进而出现经营困难等问题。

文章来源

研报《公积金条例修改哪些变化值得重视？》2026年8月18日

林正衡 分析师 S0570520090003 | BRC046

陈慎 分析师 S0570519010002 | BIO834

关注我们

]article_adlist-->

华泰证券研究所国内站（研究Portal）

https://inst.htsc.com/research

访问权限：国内机构客户

]article_adlist-->

华泰证券研究所海外站

https://intl.inst.htsc.com/research 

访问权限：美国及中国香港金控机构客户

添加权限请联系您的华泰对口客户经理

]article_adlist-->

免责声明

▲向上滑动阅览

本公众号不是华泰证券股份有限公司（以下简称“华泰证券”）研究报告的发布平台，本公众号仅供华泰证券中国内地研究服务客户参考使用。其他任何读者在订阅本公众号前，请自行评估接收相关推送内容的适当性，且若使用本公众号所载内容，务必寻求专业投资顾问的指导及解读。华泰证券不因任何订阅本公众号的行为而将订阅者视为华泰证券的客户。

本公众号转发、摘编华泰证券向其客户已发布研究报告的部分内容及观点，完整的投资意见分析应以报告发布当日的完整研究报告内容为准。订阅者仅使用本公众号内容，可能会因缺乏对完整报告的了解或缺乏相关的解读而产生理解上的歧义。如需了解完整内容，请具体参见华泰证券所发布的完整报告。

本公众号内容基于华泰证券认为可靠的信息编制，但华泰证券对该等信息的准确性、完整性及时效性不作任何保证，也不对证券价格的涨跌或市场走势作确定性判断。本公众号所载的意见、评估及预测仅反映发布当日的观点和判断。在不同时期，华泰证券可能会发出与本公众号所载意见、评估及预测不一致的研究报告。

在任何情况下，本公众号中的信息或所表述的意见均不构成对任何人的投资建议。订阅者不应单独依靠本订阅号中的内容而取代自身独立的判断，应自主做出投资决策并自行承担投资风险。订阅者若使用本资料，有可能会因缺乏解读服务而对内容产生理解上的歧义，进而造成投资损失。对依据或者使用本公众号内容所造成的一切后果，华泰证券及作者均不承担任何法律责任。

本公众号版权仅为华泰证券所有，未经华泰证券书面许可，任何机构或个人不得以翻版、复制、发表、引用或再次分发他人等任何形式侵犯本公众号发布的所有内容的版权。如因侵权行为给华泰证券造成任何直接或间接的损失，华泰证券保留追究一切法律责任的权利。华泰证券具有中国证监会核准的“证券投资咨询”业务资格美股炒股配资平台，经营许可证编号为：91320000704041011J。

]article_adlist-->